Media sanción para la reforma del BCRA y la ampliación del blanqueo: los puntos clave

En una sesión maratónica, la Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto que reforma la Carta Orgánica del Banco Central y amplía el régimen de regularización de activos conocido como Inocencia Fiscal, implementado en diciembre del año pasado. La iniciativa obtuvo 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones, y ahora pasará al Senado para su tratamiento.

La reforma busca incentivar la formalización de ahorros que permanecen fuera del sistema financiero, estimados en cerca de USD 179 mil millones. Según los impulsores de la medida, esos fondos podrían destinarse a la inversión para dinamizar la economía. Desde el Ministerio de Economía consideraron que la versión original del régimen no había tenido el éxito esperado, por lo que decidieron impulsar una ampliación del universo de contribuyentes que pueden adherirse y realizar ajustes técnicos para reforzar la "seguridad jurídica".

Quiénes podrán adherirse y qué cambia

El nuevo proyecto elimina los topes de ingresos ($1.000 millones) y patrimonio ($10.000 millones) que hasta ahora limitaban el acceso al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias administrado por ARCA. Con esta modificación, cualquier contribuyente con residencia fiscal en Argentina podrá adherirse al esquema, que reemplaza la declaración jurada tradicional por un mecanismo de presentación reducida.

Uno de los puntos centrales es precisar bajo qué condiciones ARCA puede impugnar una declaración simplificada. El proyecto establece que el organismo solo podrá formular observaciones cuando detecte una diferencia de al menos el 15% sobre el "impuesto determinado", y no sobre el saldo final a pagar como ocurría antes. Además, introduce una regla de razonabilidad: no habrá discrepancia significativa si el monto nominal de la diferencia es igual o inferior al 5% del umbral del Régimen Penal Tributario, equivalente a $5.000.000. También se habilita una ventana de subsanación de 15 días hábiles para que el contribuyente rectifique e ingrese el saldo adeudado sin que se configure la causal de impugnación.

La carga probatoria recaerá de forma exclusiva sobre ARCA, que solo podrá fundar sus impugnaciones en datos declarados, registros sistémicos o información aportada por terceros. El proyecto amplía el bloqueo al uso de presunciones: además de la inoponibilidad del incremento patrimonial no justificado, se veda hasta el 31 de diciembre de 2027 la presunción por depósitos bancarios. Las demás presunciones requerirán respaldo probatorio externo y no podrán sustentar ajustes de forma aislada.

Exclusión de funcionarios y críticas de la oposición

Durante el debate en comisión, La Libertad Avanza acordó con sus aliados excluir de manera total e incondicional a los funcionarios públicos de los beneficios del régimen. Los representantes de los tres poderes del Estado que hayan ejercido cargos de alta responsabilidad pública en los últimos cinco años podrán usar el sistema simplificado solo para presentar su declaración jurada y pagar el saldo correspondiente, pero no accederán a la presunción de exactitud ni a otras protecciones tributarias.

La diputada libertaria Laura Rodríguez Machado explicó que la nueva ley apuesta a "confiar más en el contribuyente y no tomarlo como un sospechoso por el solo hecho de haber protegido su ahorros". En esa línea, afirmó que "la fiscalización debe perseguir la evasión, pero no puede convertir al contribuyente que cumple en un sospechoso permanente". También aclaró que si bien se presume la inocencia de los contribuyentes, "no se perdonan los delitos y ni se prohíbe investigar".

Desde la oposición, el diputado Martín Lousteau denunció que se trata de un blanqueo que será aprovechado por los evasores seriales. "Detrás de la supuesta intención de simplificar la vida y la declaración jurada para los buenos contribuyentes, se esconde la degradación de la capacidad de ARCA para perseguir y detectar evasores seriales, narcos y corruptos", argumentó. Y agregó: "La verdad que podríamos llamarla ley contra la persecución de evasores seriales, narcos y corruptos. Si quieren otro nombre más corto, ley de facilitación e impunidad de la evasión. Si quieren uno todavía más corto, ley Adorni y Espert".

Por su parte, el diputado Ariel Rauschenberger (UxP) advirtió que el proyecto "se le aproxima a un blanqueo" porque "facilita la incorporación de fondos no declarados al circuito formal y limita la revisión". "Nosotros no rechazamos la simplificación tributaria. No rechazamos la incorporación de recursos al circuito formal. No rechazamos la garantía del contribuyente frente a la arbitrariedad del Estado. Sí rechazamos que esos objetivos sean utilizados para justificar menos control, menos trazabilidad y mayores beneficios para quienes poseen mayor capacidad económica", sintetizó.

Ratificación del acuerdo con Singapur y adhesión al PCT

Durante la madrugada, la Cámara de Diputados también ratificó el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur, luego de que el Senado le diera el visto bueno en mayo de este año. El tratado fue aprobado por una amplia mayoría, con 234 votos afirmativos y solo 4 negativos. Con la entrada en vigencia del acuerdo, el 100% de las exportaciones nacionales gozarán de un arancel del 0% en el mercado singapurense. Además, abarcará el comercio de bienes y servicios, inversiones, compras públicas, propiedad intelectual, comercio electrónico y contempla medidas específicas para micro, pequeñas y medianas empresas.

El bloque de Unión por la Patria confirmó su apoyo a la iniciativa. "La Argentina logra demostrar con esto que hay un camino alternativo, que el camino no es la subordinación, sino una integración en la que se defienda al trabajo y a las PYMES", sostuvo el diputado Santiago Cafiero. No obstante, planteó la necesidad de avanzar hacia una política de Estado que garantice la cooperación comercial con Brasil. "Debería existir una ley que garantice la permanente colaboración comercial", reclamó, en referencia al quiebre diplomático reciente entre la Argentina y el gobierno de Lula da Silva.

Desde La Libertad Avanza, el diputado Damián Arabia defendió los beneficios del acuerdo y respondió al pedido de Cafiero: "Nosotros queremos que el Estado de Brasil no tome represalias contra la República y los argentinos". Además, recordó que el Gobierno argentino no tomó represalias tras el apoyo del presidente brasileño al ex candidato Sergio Massa durante la campaña presidencial de 2023.

La Cámara Baja también otorgó media sanción al proyecto que aprueba la adhesión de Argentina al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT), con 147 votos a favor y 93 en contra. La diputada Juliana Santillán (LLA) defendió la iniciativa: "Este tratado simplifica el procedimiento; es una herramienta que facilita la presentación de solicitudes de patentes en países, reduciendo los costos, el tiempo y cargas para quienes innovan en la Argentina". Actualmente 58 países ya forman parte del acuerdo, entre ellos Uruguay, el último en incorporarse. El proyecto ahora pasará al Senado para su tratamiento final.